La guerra civil siriana en curs, la guerra a Ucraïna i els tràgics desastres al mar són només alguns exemples de crueltats que han posat de manifest col·lectivament la necessitat que la Unió Europea (UE) acordi una política de migració i asil sòlida i a llarg termini. La llarga guerra civil siriana, caracteritzada per la violència i el desplaçament, ha portat milions de sirians a embarcar-se en viatges perillosos a la recerca de refugi als països europeus. A més, la guerra a Ucraïna ha obligat molts ucraïnesos a fugir de les seves llars, buscant protecció i oportunitats a altres llocs d'Europa. Tràgicament, els desastres al mar, especialment al Mediterrani, s'han cobrat nombroses vides, ja que les persones que fugen de la guerra, els conflictes i la violència corren el risc de creuar perilloses per mar en la seva recerca de seguretat i un futur millor. Aquests factors convergents han presentat reptes per a la UE, exigint respostes integrals que prioritzin la protecció dels drets humans i la dignitat, esforços coordinats per abordar les causes arrels i assegurant-se que tothom que necessita ajuda i protecció la rebin.
Implementació d'un pacte eficaç sobre migració i asil
El nucli de qualsevol política hauria de ser que els refugiats i els sol·licitants d'asil siguin, en primer lloc, éssers humans i mereixen ser tractats amb dignitat i respecte. Per tant, qualsevol enfocament europeu per reduir les arribades a la UE no ha d'anar mai a costa de garantir l'accés a la protecció per a aquells que ho necessiten. Els fluxos migratoris que s'han produït en els darrers anys no han de legitimar de cap manera una erosió dels drets fonamentals i els estàndards humanitaris, sobretot en vista del populisme antiimmigrant persistent a la UE i més enllà. El respecte a l'estat de dret i l'accés als procediments legals d'asil han d'estar disponibles per a tothom.
Per tant, hi ha una necessitat urgent d'un enfocament integral i harmonitzat de la política migratòria i d'asil a la UE. La UE ha d'arribar a un acord ràpid sobre un Pacte de 2020 sobre migració i asil de la Comissió Europea revisat i centrat en l'ésser humà. El Consell de la UE va arribar a un acord sobre només dues de les vuit propostes clau durant la reunió del Consell de Justícia i Afers Interiors del 9 de juny de 2023, a saber, el Reglament de gestió d'asil i migració (AMMR) i el Reglament del procediment d'asil (APR). . El pacte complet s'ha d'aplicar abans del final del mandat legislatiu el 2024. A més, la UE ha de desincentivar els moviments secundaris, establir mecanismes de deslocalització automàtica i garantir una distribució més justa de les responsabilitats a tota la UE. Per aconseguir-ho, és fonamental modificar i reformular el Reglament de Dublín, que actualment fa que els estats membres siguin responsables dels migrants que arriben a les seves fronteres. Aquest enfocament obsolet ha creat un punt mort en el procés de reforma i està causant desharmonies a la UE. En lloc d'això, s'hauria d'adoptar un enfocament d'eliminació gradual, posant èmfasi en el repartiment just de responsabilitats entre els Estats membres en funció de la seva capacitat per integrar migrants i refugiats.
La proposta actual de la Comissió es basa en les contribucions voluntàries dels Estats membres més que en la implementació de mecanismes obligatoris de repartiment de càrregues. Aquest enfocament no garanteix una distribució justa de sol·licitants d'asil i refugiats. És essencial establir un mecanisme clar per a la solidaritat i el repartiment de responsabilitats entre els Estats membres per evitar el desplaçament de càrregues i promoure una distribució de responsabilitats més equitativa. A més, la proposta no proporciona recursos adequats als Estats membres per processar eficaçment les sol·licituds d'asil i satisfer les necessitats dels refugiats i els sol·licitants d'asil. Per fer-ho, hauria d'assignar els recursos suficients als estats membres que els permetin processar les reclamacions de manera eficient i oferir el suport necessari a aquells que ho necessiten.
Per millorar encara més la proposta, s'han de considerar més mesures. S'ha de proporcionar un suport més gran als Estats membres de primera línia i als tercers països que acullen un nombre important de refugiats i sol·licitants d'asil. Oferint assistència i recursos, la UE pot alleujar la pressió sobre aquests països i garantir el benestar dels que busquen refugi. A més, per combatre la migració irregular i les rutes perilloses, la UE hauria de prioritzar l'establiment de vies legals i segures per a la migració. En oferir alternatives segures i legals, les persones tenen menys probabilitats de recórrer a rutes perilloses que cobren milers de vides cada any. Finalment, les organitzacions de la societat civil (OSC) haurien d'implicar-se en la implementació i desenvolupament d'aquesta proposta. La seva participació activa i la seva aportació són essencials per garantir que totes les polítiques i iniciatives siguin efectives, inclusives i responen a les necessitats dels migrants. Finalment, la UE hauria de coordinar les missions de rescat al mar i posar fi a la criminalització de les missions civils de rescat al mar.
Foment de la Integració de les persones migrants
La migració té un potencial important per a diversos aspectes de la societat, com ara l'alleujament del mercat laboral, l'enriquiment cultural i el suport demogràfic. L'envelliment i la població activa de la UE es poden beneficiar especialment de la immigració, ja que ajuda a mantenir la producció i afecta positivament la ràtio de dependència. A més, diversos antecedents i experiències poden fomentar la innovació i oferir noves perspectives sobre l'elaboració de polítiques i els reptes actuals. Els migrants solen tenir un fort sentit de la innovació, la resolució de problemes i l'esperit emprenedor, que són habilitats molt necessàries al mercat laboral de la UE.
A més, la contribució dels migrants s'estén al creixement econòmic i a l'augment de la competitivitat. En omplir els buits del mercat laboral, pagar impostos i iniciar nous negocis, els migrants juguen un paper vital en l'impuls del desenvolupament econòmic.
Per facilitar la integració, s'han d'implementar una sèrie de mesures. Aquestes inclouen garantir l'accés ràpid a la formació i al mercat laboral, oferir oportunitats educatives i oferir ensenyament d'idiomes, simplificar el reconeixement de qualificacions i títols professionals i ampliar la disponibilitat de centres d'integració maternoinfantil. No obstant això, és important reconèixer que la integració social i cultural ha d'anar més enllà de la mera integració al mercat laboral. No tots els Estats membres disposen dels recursos necessaris per implementar de manera efectiva les polítiques d'integració. Per tant, cal un enfocament més harmonitzat i integral.
Millorar el paper de la societat civil
La societat civil té un paper central a l'hora de donar suport als migrants i els sol·licitants d'asil i a promoure la seva integració, així com a destacar les mancances en l'elaboració de polítiques. La UE hauria de reforçar el seu Pla d'acció per a la integració per al període 2021-2027. La societat civil organitzada i el Parlament Europeu han de revisar activament l'aplicació d'aquest pla.
A més, és essencial implicar els migrants i els sol·licitants d'asil en el procés de presa de decisions. Això es pot aconseguir concedint-los representació en fòrums com el Fòrum Europeu de Migració i garantint una major representació dels migrants i les minories ètniques en altres òrgans de la UE.
És fonamental promoure la diversitat i la inclusió en la plantilla i els processos de contractació d'institucions, organismes públics i organitzacions de la societat civil. A més, els governs locals i regionals haurien d'invertir en la inclusió dels migrants en l'elaboració de polítiques.
La UE hauria de prioritzar les associacions amb organitzacions dels països d'origen dels migrants. Això inclou la col·laboració amb OSC locals, organitzacions juvenils, organitzacions de la diàspora, emprenedors i xarxes empresarials. Aquestes associacions poden facilitar els esforços d'integració i proporcionar un suport valuós. A més, la UE hauria d'implicar més activament les estructures socials en el desenvolupament i la implementació dels plans de contingència. S'ha de donar suport a aquestes estructures, inclosos els treballadors socials i els voluntaris que tenen un paper indispensable en l'assistència als migrants.
Garantir la Protecció dels Drets Humans
La UE hauria de retirar-se de l'acord UE-Turquia i abstenir-se d'utilitzar-lo com a model per a futurs acords amb altres països. L'acord no respecta els principis descrits a la Convenció de Ginebra de 1951, que salvaguarda els drets dels refugiats. En canvi, s'hauria de centrar en oferir programes de reassentament per als refugiats de tercers països que no poden tornar a casa seva, garantint la seva seguretat i benestar. A més, s'ha de proporcionar un major suport als països d'origen i de trànsit per abordar les causes arrels de la migració.
Frontex, l'Agència Europea de la Guàrdia de Fronteres i Costes, hauria d'operar en el marc dels valors de la UE i dels drets humans. Això inclou respectar els drets dels migrants i adherir-se als protocols establerts per garantir la seva seguretat i dignitat. Per millorar l'eficàcia i la responsabilitat de l'agència, cal reforçar la independència de l'oficial de drets fonamentals (FRO). Això es pot aconseguir proporcionant més recursos i habilitant-los per iniciar investigacions i realitzar auditories quan sigui necessari. És imprescindible que Frontex estableixi un subcomitè dedicat a supervisar l'adhesió de l'agència als estàndards de drets humans. Aquest subcomitè supervisaria el treball de la FRO i garantiria que l'agència compleixi els seus compromisos amb el ple respecte dels drets humans. S'han d'iniciar investigacions independents sobre qualsevol violació dels drets humans per part de Frontex sense més demora per garantir la transparència i la responsabilitat. Per tal de millorar la transparència, l'agència ha de publicar informes i dades sobre les seves operacions. Aquesta publicació d'informació permetria un major control i permetria que el Parlament Europeu i altres parts interessades clau, la societat civil i el públic avaluïn el rendiment de l'agència.
Promoció de narracions positives
S'han de promoure narratives positives per celebrar els valors de la diversitat i la multiculturalitat. Aquestes narracions haurien de subratllar que els migrants són éssers humans amb experiències, coneixements i habilitats úniques. És crucial contrarestar la percepció que els migrants són inherentment vulnerables, reconeixent que són el sistema i els prejudicis els que sovint els fan tals. Quan s'aborda la migració, és essencial reconèixer les múltiples dimensions de la identitat que posseeixen les persones. Elements com la raça, el gènere i l'estatus socioeconòmic i com aquests s'entrecreuen per donar forma a les seves experiències. La salut mental i el benestar també s'han de prioritzar en les polítiques de migració i asil. Donar suport a la salut mental dels migrants i els sol·licitants d'asil i garantir el seu benestar general és crucial per a la seva integració reeixida i la seva qualitat de vida en general.
És important condemnar qualsevol proposta i política que depengui de tanques o murs. Europa hauria d'esforçar-se per ser un continent obert. Construir murs contradiu els principis d'obertura, compassió i inclusió. Una "Europa fortalesa" és contrària als valors fundacionals de la UE, i la naturalesa oberta d'Europa i Schengen no es pot comprometre, sigui el que passi. A més, la integració dels migrants juga un paper vital per reduir la por i els prejudicis dins de les societats i per promoure la cohesió social. Iniciatives com les classes d'idiomes i els intercanvis culturals poden fomentar la comprensió, l'empatia i la connexió entre els migrants i les comunitats d'acollida.
Foment de la cooperació per a una resposta global comuna
La UE hauria d'establir una política integral per a la regió mediterrània i més enllà, garantint una cooperació àmplia i intensificada amb tercers països mitjançant iniciatives com la Unió per la Mediterrània (UpM). Aquesta col·laboració és vital per abordar els reptes migratoris de manera eficaç. Els plans de contingència són essencials per preparar-se per a possibles crisis relacionades amb la migració i l'asil. Aquests plans haurien d'incloure estratègies per gestionar la recepció i el processament, tot garantint la disponibilitat de recursos i infraestructures adequats per donar suport a les persones que ho necessiten.
Per facilitar una resposta ràpida i eficaç, s'han de millorar els mecanismes existents i establir-ne de nous per permetre als Estats membres rebre suport addicional ràpidament. Això podria incloure finançament, equipament, personal i experiència d'organitzacions rellevants, com ara l'Oficina Europea de Suport a l'Asil (EASO) i l'Organització Internacional per a les Migracions (OIM).
Per promoure la pau i la sostenibilitat globals, la UE hauria d'enfortir activament la cooperació amb organismes internacionals com les Nacions Unides (ONU) i les autoritats regionals com la Unió Africana (UA).
Els conflictes, la guerra i la violència impulsen la migració. Els esforços diplomàtics i la mediació s'han d'emprar per resoldre els conflictes i donar suport a les iniciatives de construcció de pau. La UE hauria de reforçar les seves capacitats en àmbits com la intel·ligència i l'intercanvi d'informació. Millorar la presència mundial del Servei Europeu d'Acció Exterior (SEAE) i fomentar una xarxa global amb ambaixades nacionals pot facilitar la coordinació de les polítiques nacionals cap a objectius comuns.
Protecció de persones vulnerables
Els estats membres haurien de reforçar els seus marcs legals per localitzar i donar suport eficaçment a les persones vulnerables, com ara dones, nens i menors no acompanyats, en cada etapa del seu viatge. Aquest enfocament és crucial per garantir la seva protecció i salvaguardar el seu benestar. S'hauria d'assignar més fons a les OSC que operen dins de la UE i als països d'origen i trànsit. Aquestes organitzacions tenen un paper vital en la protecció i defensa dels drets de les dones i els joves migrants. Aquest finançament milloraria la capacitat de proporcionar assistència sanitària, suport per a la cura dels infants, educació, assistència laboral i oportunitats de requalificació i millora de les qualificacions.
Els guàrdies fronterers haurien de rebre formació sobre la identificació i assistència als grups vulnerables, amb un enfocament particular en les dones i els menors no acompanyats. Aquesta formació els dotaria de les habilitats necessàries per manejar aquestes situacions amb sensibilitat i garantir la protecció de les persones vulnerables. És fonamental establir instal·lacions d'acollida específiques que atenguin específicament els grups vulnerables. El personal de primera línia que està implicat en la migració hauria de rebre una formació integral sobre gènere i protecció infantil, ja que això els capacita per respondre eficaçment a les necessitats i vulnerabilitats úniques d'aquests grups.